​根据2025年山东省“合村并镇”政策的最新动态和试点进展。

根据2025年山东省“合村并镇”政策的最新动态和试点进展。

一、政策动态与实施范围

1. 政策目标与原则

山东省的合村并镇主要针对“空心化”严重、人口流失明显的村庄，通过合并优化资源配置，提升公共服务水平，并推动城乡融合发展。政策强调尊重农民意愿，不得强制搬迁，且实施过程中需遵循“3不搬2不拆”原则（如保留文化底蕴深厚的村庄）。

2. 重点实施对象

- 人口标准：部分试点地区要求合并后新村人口规模达到4000人左右（如安徽凤台县模式，山东部分县市参考类似标准）。

- 优先合并的村庄类型：包括空心村（如枣庄市山亭区部分村庄）、基础设施薄弱村、需易地扶贫搬迁的村庄，以及因重大项目建设需腾退土地的村庄。

二、具体措施与试点案例

1. 居住条件升级

- “平房换楼房”政策：部分地区推行免费置换现代化住房，无需补差价，并配套建设医院、学校等设施。例如，山东临淄市通过“跨村联建”模式，将多个小村合并为新型社区，显著改善居民生活条件。

- 危房改造与抗震加固：2025年山东计划完成农村危房和抗震改造8000户以上，同步推进节能保温和生活设施升级。

2. 土地资源整合

- 合并后土地集约利用，促进特色农业、乡村旅游等产业发展。例如，菏泽市推动“两新”融合发展试点，枣庄市山亭区深沟镇将多个村庄合并为新的行政单位，优化土地资源配置。

3. 试点进展

- 滕州市东郭镇：2024年完成秦林村、前张坡村等3个村庄的长期规划（2023-2035年），计划通过合并提升基础设施与公共服务。

- 德州平原县：新建社区配套医院、学校及养老院，提升居民生活便利性。

三、补偿与安置方案

1. 补偿方式多样化

- 产权置换：按“1:1”比例置换安置房（如乡镇或县城房源），部分地区提供过渡期补贴。

- 现金补偿：根据房屋类型（楼房、砖瓦房、平房）制定差异化标准，附属设施（如厕所、沼气池）也有相应补偿。

- 地权入股：宅基地转为集体资产，村民可享受项目分红，适合希望保留乡村根脉的年轻人。

2. 避免强制搬迁

政策明确要求充分征求村民意见，且对反对合并的村庄予以保留。例如，菏泽市设立专项工作组，确保易地搬迁与村民意愿结合。

四、挑战与注意事项

1. 潜在问题

- 资源分配矛盾：合并后原村庄债务、集体资产（如村委大楼、学校）可能引发纠纷。

- 生活适应困难：部分农民担忧搬迁后距离耕地较远，或缺乏就业机会。

2. 农民权益保障

- 维权建议：保留宅基地证、房屋影像等证据，参与听证会并提出意见，警惕“户口不在不分钱”等不合理要求。

- 政策透明度：多地通过官方渠道（如乡镇公告、村民大会）发布合并计划，避免谣言误导。

五、未来趋势

2025年山东省将继续扩大试点范围，重点推动乡村振兴与城乡融合。例如，通过产业下乡（如文旅项目）、人才回流（大学生返乡创业）等方式增强合并后的村庄活力。同时，需解决农民对新居住环境的适应问题（如电梯使用、交通便利性）和土地权益分配机制。