​中国境内唯一外国军队不离不弃，挪威驻北京军队长期驻扎的秘密！

中国境内唯一外国军队不离不弃，挪威驻北京军队长期驻扎的秘密！

引言：

新中国成立伊始，以“另起炉灶”为标志的独立自主外交政策，开启了与半殖民地屈辱历史的彻底决裂。面对西方列强的封锁与敌视，新中国以主权平等为基石，逐步打破国际孤立，而挪威成为最早与中国建交的西方国家之一。

1950年，挪威率先与退守台湾的国民党政权断交，向新中国递出外交橄榄枝，却在冷战阴云与朝鲜战争的波折中历经坎坷。直至1954年，中挪最终达成建交协议，而挪威也因此有一支特殊的“军队”在北京驻扎。

一：另起炉灶

中华人民共和国的诞生开启了中国外交的新纪元。根据中国革命的要求，新中国与半殖民地旧中国的屈辱外交彻底决裂，通过“另起炉灶创立了独立自主的和平外交。

从1949年到1959年，同新中国建立外交关系的国家有33个，与中国建立经济关系、文化联系和进行友好往来的国家和地区达100多个。而挪威便是最早一批与新中国建立外交关系的西方国家之一。

我们新中国从建立之日起即开始奉行独立自主的和平外交政策，这一政策的基本目标是维护中国的独立、主权和领土完整，创造有利于国家建设和发展的良好国际环境，维护世界和平并促进人类的共同进步。

而旧中国的外交历史是一部屈辱的外交历史，从晚清到民国，西方列强肆意的践踏中国主权，被迫签订了七百多个不平等条约，旧中国半殖民地的社会属性决定了中国革命的历史使命。而革命胜利之后如何处理对外关系就成了一个关键问题。

1922年，刚刚成立的中国共产党就在第二次全国代表大会上明确提出党的最低纲领是:推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族的完全独立:打倒军阀，建立统一的、和平的、真正的民主共和国。1947年，人民解放战争转入战略进攻阶段。

中国共产党在10月10日《中国人民解放军宣言》中第一次提出“打倒蒋介石，解放全中国”的目标，同时宣布了对外政策的基本主张即“否认蒋介石独裁政府的一切卖国外交，废除一切卖国条约，否认内战期间蒋介石所借的一切外债。

要求美国政府撤退其威胁中国独立的驻华军队，反对任何外国帮助蒋介石打内战和使日本侵略势力复兴。

总结起来，从建党之初到解放战争时期，我们外交的核心就是围绕着“独立自主”这四个字开展。在即将建立的新中国开展什么样的外交关系，毛泽东在1949年春夏之间做了深入的思考，针对如何处理旧中国的外交关系、如何争取国际承认和建立新的外交关系、如何争取国际援助和保障国家安全等具体外交问题。

基于毛泽东的思考，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定了新的外交政策、原则和立场，在实践中实施了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三大独立自主和平外交的创立和开展外交方针，以全新的姿态出现在国际舞台上。

“另起炉灶”，是指不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。

新中国拒绝继承旧有的外交关系，主张争取国际承认应按照平等原则、不以损害国家独立和主权为代价，具体而言，就是根据其他国家对待新中国的态度和实际行动,“礼尚往来”,“区别对待”，以实现在独立自主的基础上建立新的外交关系

而挪威在此之前，便已经与国民党政权建立了外交关系，如果挪威想要和新中国建交，则必须先与国民党政权断绝一切外交关系才行。

二：中挪建交

与美国不同，挪威并不是一大国，对于国民政府之间的纠葛并不深入，新中国刚成立的第二年。1950年1月6日，挪威便于与已退到台湾的中华民国断绝邦交。

1950年1月7日，挪威政府通过侨民、前驻国民党上海领事马丁·鲍斯泰向中国政府表示，挪威政府已经在法律上承认中华人民共和国政府，并且希望能尽速派一代办到北京。上海外侨事务处通知该外侨，希望在挪威政府与台湾当局断绝关系之后，建立中挪之间的外交关系，并要求挪威派遣谈判代表到北京。

按照正常的流程，这时候新中国应该已经和挪威正式建立起了外交关系了，但是西方国家的政府往往喜欢左手和右手打起来，内部派系众多，往往即将要办成什么事情的时候，自己给自己拖后腿。

当时的挪威政府内部有一部分人追随美国，对新生的中国的态度也和美国一样敌视。1950 年3月21日，挪威谈判代表高兰抵达北京，谈判桌上该谈的已经谈完了，就等建交公告一发，互派大使，建交就能完成。结果由于内部亲美政府的阻挠，最后功亏一篑。几个月后，朝鲜战争爆发，导致建交工作更是陷入了停滞阶段。

由于在当时，台湾仍然占据着在联合国的合法席位，加上美国的阻挠和朝鲜战争的爆发，建交工作被一拖再拖。

不过，和平正义的力量还是占据了上风，朝鲜战争结束之后，事情迎来了转机。挪威人也不傻，很清楚的看出小小的国民党控制的小小台湾岛不能代表整个中国，加上在朝鲜战场上志愿军的出色表现，打出了新中国的国威。

因此一阿停战，就给新中国发文表示称愿意承认新中国的合法地位。1953年12月，挪威方面致函中华人民共和国有关官员，指出该国亦有在联合国大会反对美国要求延迟讨论中国代表权问题的提案，又过了一个月，到1954年的1月，挪威向中华人民共和国提交备忘录，指出两国建交的时机已成熟。两国又重启了停止了数年的建交谈判。

但是这次谈判，又有一个问题出现了，就是挪威要求在驻中国大使馆驻扎军队。这可成了一个大问题了。从理论上来说，大使馆是一国的海外领土，既然是领土驻军也是理所应当，但是国际法对于是否驻军并无相关规定，所以各国之间驻不驻军都是按照默认的惯例来的，有的驻军有的不驻军。

而我国近代的屈辱历史，我们建立新中国就是要实现独立自主，因此我们是坚决反对一切外国军队在华驻军。不过人家挪威也比较有诚意，其它西方国家还是和台湾搞外交，人家主动联系咱们，也不好给他拒之门外，于是向上级汇报。

上级经过研讨分析，认为挪威与华建交比较有诚意，而且新中国面临外部封锁的局面，急需在对外工作上打开突破口，加上挪威在近代并未侵略过中国，从这些个角度考虑，可以网开一面，但是挪威的驻军不得携带武器，也不得在大使馆外活动。于是中挪经过协商，总算是达成了共识。1954年10月，中挪建交谈判结束，建立了正式外交关系。

三：外交风云

新中国初期的外交是在十分艰苦的情况下打开局面的，内部尚且有台湾占据着联合国的合法席位，外部有以美国为首的西方国家的封锁，所以一开始与新中国建交的国家只有苏联等社会主义阵营的国家，以及一些第三世界国家。在西方最开始只有一小部分国家选择与新中国建交，挪威就是其中之一。

从1950年2月到1951年5月，中国先后同印度、缅、阿富汗巴基斯坦等周边民族主义国家，同在旧中国有巨大殖民和经济利益的老牌殖民主义国家英国，以及丹麦、瑞典、挪威、荷兰、瑞士、芬兰等较为中立或有中立倾向的欧洲国家，举行了建交谈判，除英国、挪威、荷兰外均很快实现了建交。

西、北欧的一些国家的国民经济很大程度上依赖于对外贸易和海洋航运。战后，美国在欧洲的经济扩张，使瑞士、瑞典、挪威、丹麦等国的对外贸易受到严重影响。

他们渴求改善对外贸易，增加外汇收入，以摆脱经济困境，同时，如瑞士、丹麦等国在旧中国有企业投资或房地产投资。出于经济上的理由，以及鉴于中国在国际事务中具有重要地位，他们需要同中国打交道。这是他们较早同中国建立外交关系的重要原因。

挪威也是这些国家其中之一，但是中国与挪威的关系也并不是一路坦途，2010年以来，中挪关系进入了一个“冰冻期”。2010年10月8日，挪威诺贝尔委员会将诺贝尔和平奖授予因犯有煽动颠覆国家政权罪而被中国司法机关判处刑罚的相关人员，意图以此干涉中国内政和司法主权。此举损害了中国核心国家利益，从而成为中挪关系的转折点。

此后六年，双方经贸及其他方面的合作陷入停滞，本在顺利进行的自贸区谈判亦中途停摆。直到2016年12月19日，布兰德访华，挪方就吸取教训、重建互信与中方达成了重要共识，两国发表关于实现双边关系正常化的声明，成为中挪关系的又一个转折点。

参考：

《一波三折：中挪关系发展变化的历程、原因、意义》孟亮

《中国外交史：中华人民共和国时期：1949-1979》 谢益显主编

《中华人民共和国外交史 1949-2012 》(黄庆，王巧荣主编)